M\u00e1s all\u00e1 de las dificultades coyunturales y de los problemas de equilibrio que la econom\u00eda francesa encontr\u00f3 en su recorrido, a partir de 1950 no puede olvidarse que los resultados globales son satisfactorios. Con una tasa de crecimiento medio anual del producto interior bruto del orden del 4,5%, Francia se clasifica en el cuarto lugar de los grandes pa\u00edses industriales detr\u00e1s de la Alemania federal (7,6%), Italia (5,9%) y Pa\u00edses Bajos (4,9%). La producci\u00f3n industrial ha aumentado por t\u00e9rmino medio en un 7% anual, es decir, que tiene tendencia a doblar cada diez a\u00f1os. Este crecimiento se ha conseguido, mientras la poblaci\u00f3n total pasaba de 41.600.000 en 1949 a 45.180.000 en 1960 y a m\u00e1s de 48.000.000 en 1964.Al mismo tiempo la poblaci\u00f3n activa se ha mantenido estable, al menos hasta la vuelta de los franceses de Argelia en 1962-1963. En 1949 la poblaci\u00f3n activa se elevaba a 18.860,000 y en 1959 a 18.840.000. Ha sido, pues, un aumento de la productividad el que ha permitido obtener el crecimiento del volumen de producci\u00f3n. Las inversiones y el progreso t\u00e9cnico explican esta mejora de la productividad. Tambi\u00e9n ha sido favorable al desarrollo la modificaci\u00f3n de la estructura de la poblaci\u00f3n activa: se registra en efecto una disminuci\u00f3n de la poblaci\u00f3n activa agr\u00edcola en beneficio de la industria y del sector terciario. De m\u00e1s de 5 millones, la poblaci\u00f3n activa agr\u00edcola se ha reducido a 4.200.000 en 1959. Esta evoluci\u00f3n tiende a demostrar que ciertas adaptaciones estructurales fundamentales se efect\u00faan en un sentido favorable al avance de las t\u00e9cnicas de producci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
El examen de las tasas de crecimiento anuales se\u00f1ala solamente dos recesiones entre 1950 y 1964: la recesi\u00f3n 1952-1953, todo lo mismo por un estancamiento, pero no por una ca\u00edda de la producci\u00f3n. Las fluctuaciones coyunturales han sido muy peque\u00f1itas en relaci\u00f3n con las que se hab\u00edan conocido antes de la guerra y el pleno empleo ha quedado, en conjunto, asegurado. Veremos que las mayores dificultades nacieron de la inflaci\u00f3n y no de la desaceleraci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica. Adem\u00e1s, la medida global del crecimiento no nos dice nada sobre los frenazos sectoriales y regionales de la difusi\u00f3n del progreso A pesar de los esfuerzos de la planificaci\u00f3n no es f\u00e1cil actuar sobre todo el territorio y dominar los mecanismos espont\u00e1neos que drenan los recursos hacia las regiones mejor equipadas y en las que se halla ubicada la gran industria. Antes de abordar este problema veamos cu\u00e1les han sido los objetivos de los planes de desarrollo y los resultados obtenidos en t\u00e9rminos de crecimiento.<\/p>\n\n\n\n
La planificaci\u00f3n francesa contin\u00faa siendo, a\u00fan hoy, una experiencia \u00fanica y parad\u00f3jica. Francia es, en efecto, el \u00fanico pa\u00eds que ha montado una programaci\u00f3n a medio plazo. Esta programaci\u00f3n fundada sobre trabajos de previsi\u00f3n y sobre unas opciones fundamentales, tomadas a nivel del gobierno para la utilizaci\u00f3n de los recursos, no afecta al sistema capitalista y a la econom\u00eda de mercado. La paradoja reside en el hecho de que la planificaci\u00f3n indicativa \u201cse sirve principalmente de los mecanismos del mercado y de las motivaciones de rentabilidad para corregir sus efectos espont\u00e1neos”.<\/p>\n\n\n\n
La Comisar\u00eda General del Plan naci\u00f3 en 1946, bajo la presi\u00f3n de las necesidades de la reconstrucci\u00f3n. No se trata de la puesta en pr\u00e1ctica de una doctrina pol\u00edtica sino simplemente del fruto de un m\u00e9todo de investigaci\u00f3n emp\u00edrica. La econom\u00eda de mercado abandonada a ella misma hab\u00eda demostrado suficientemente su impotencia durante el periodo de entreguerras para que los poderes p\u00fablicos intentasen adecuarla para reducir los riesgos de inestabilidad. La planificaci\u00f3n indicativa se apoya en primer lugar en un amplio estudio de mercado a escala nacional y pone a disposici\u00f3n del gobierno y de las empresas los “radares” y los “intermitentes” que permiten descubrir por anticipado los “accidentes del recorrido”. Por esta raz\u00f3n el plan debe integrar, a la vez, procurando su compatibilidad, los objetivos del desarrollo a medio y a largo plazo y los objetivos a corto plazo de la pol\u00edtica coyuntural. La experiencia demuestra que esto no es f\u00e1cil.<\/p>\n\n\n\n
Desde 1947 los objetivos de los planes han variado seg\u00fan las necesidades del momento. Hemos visto que el primer plan, el plan Monnet que cubri\u00f3 el periodo 1947-1952, hab\u00eda definido las grandes opciones de la reconstrucci\u00f3n dando preferencia a las industrias de base con respecto a las industrias de bienes de consumo. Los controles directos heredados de la econom\u00eda de guerra permitieron al gobierno asignar los recursos disponibles a los grandes sectores considerados prioritarios. Los objetivos parecen haber sido subestimados pero la ausencia de una contabilidad nacional antes de 1949 y la naturaleza de las dificultades bastan para explicar el margen de error. La producci\u00f3n industrial de 1952 deb\u00eda superar en un 25% a la de 1929; en realidad s\u00f3lo acus\u00f3 un avance del 12% debido a la recesi\u00f3n de 1952. Los autores del plan hab\u00edan previsto que la producci\u00f3n agr\u00edcola deb\u00eda ser superior en un 16% a la media de los a\u00f1os 1934-1938; el avance realizado en 1952 no era m\u00e1s que del 8%. En su conjunto, los objetivos del plan fueron conseguidos con un a\u00f1o de retraso. Se\u00f1alemos que en 1952 el producto nacional bruto supera en un 39% al de 1946, en un 19% al de 1938 y en un 3% al de 1929.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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